简介
关于内战结束和战后建设和平的文献提请注意战争经济与战后犯罪之间的相互联系和连续性。它们主要通过对冲突的理性选择方法来解释。
这些研究往往强调贪婪、资源诅咒、非法商品生产、军阀以及多个主权国家对权力和暴力的垄断竞争作为暴力冲突驱动因素的作用。人们发现，打破这种联系对于实现积极的和平非常重要。
然而，并非所有内战在战争期间和之后的原因和动态方面都具有相同的特征。战后斯里兰卡的动态与冷战后时期结束的战争大不相同，和平协议往往由外部干预促成。
相反，战后斯里兰卡的动态在很大程度上是由国家武装部队的军事胜利决定的。这使得国家不仅击败了泰米尔伊拉姆猛虎解放组织，而且完全夺回了“合法暴力”的垄断权。
因此，斯里兰卡提供了一个机会，在胜利者和平的背景下，了解战争经济与战后罪行之间联系的不同表现形式。
战争的结束
2009年5月，经过近三十年的战斗，国家武装部队和猛虎组织之间的内战结束。它被宣布为国家武装部队的军事胜利。战争结束的方式重新点燃了“给战争一个机会”的论点，不仅在斯里兰卡，而且在世界其他地方。
它还揭穿了军事和学术专家的猜测，即战争只能以和平协议结束。在“和平疲劳”的背景下，在支离破碎的政治体系中多次失败的和平谈判之后，政府采取全面战争战略并不完全令人惊讶。
此外，正如预期的那样，军事胜利付出了巨大的生命代价;战争中的伤亡人数估计约为10万人，仅在战争的最后几个月就至少有40，000名平民死亡。
在经济方面，内战影响了斯里兰卡的生产和出口，以及外国直接投资的流入。它还降低了该国的长期增长率。战争的直接和间接经济成本主要由政府承担。
特别是，与重要的有形和社会基础设施的破坏有关的代价是巨大的。1996年，政府承担的总费用估计是斯里兰卡国内生产总值的1.7倍。
战争的结束标志着其他几个有问题的遗产。虽然国际社会最初赞扬拉贾帕克萨总统的政府结束了战争，但战争最后阶段的进行方式受到了严厉批评。
随后，人们一再呼吁进行国际战争罪调查。并调查战争最后几个月发生的重大侵犯人权事件。严厉的法律，如紧急状态法和《防止恐怖主义法》，被指控保护武装部队免受这些罪行的法律起诉。战后斯里兰卡记录的严重犯罪数量也有所增加。
这一增长与萨尔瓦多和危地马拉到巴尔干和哥伦比亚等其他内战结束案例所报告的趋势相似。杀人是严重犯罪的一种关键类型，在这些案件中经常报告为增加，但斯里兰卡的情况并非如此。
根据联合国毒品和犯罪问题办公室的数据库，战后每10万人的故意杀人率从战时的10.16急剧下降到2013年的2.79。然而，正如毒品和犯罪问题办公室告诫的那样，凶杀案数量的减少可能是由于在战争活跃的年份中，故意杀人造成的死亡和平民伤亡的记录重叠。
从“新战争”框架来看，持续存在的体制弱点、非法经济、犯罪集团和可掠夺性自然资源的供应是战后助长犯罪的关键因素。对斯里兰卡的研究表明，战后犯罪和暴力可能与军事化、机构能力低下、腐败、青年失业或武器流通等机制有关，无论是单独还是联合。
作为对前几部作品的后续，并由于斯里兰卡“胜利者和平”所设定的动力，本文以经典的国家战争经济视角为框架，以进一步研究这些联系和机制。
斯里兰卡的战争经济
斯里兰卡的战争经济可分为两部分：由斯里兰卡政府控制的国家战争经济和由猛虎组织运营的法外战争经济。这种区别是分析性的，而不是经验性的。它突出了在现实生活中的主要行动领域嵌入一个或另一个战争经济的关键行为者。
战争经济的两个部分都旨在实现击败敌人的军事优先事项。当然，猛虎组织是国家控制的战争经济的主要目标，反之亦然。国家控制的战争经济由僧伽罗人多数支持的政府维持，这些政府从1983年开始接管国家权力。国家致力于动员和分配宝贵的资源以赢得战争，同时定期投资与敌人进行和平谈判。
结果，军费开支逐渐增长，占国家总开支的很大一部分。其中大部分用于承担不断增长的武装部队的费用：1985年，军事人员人数估计为21，600人。2014年，这一数字攀升至十倍以上，估计为223，100。同期，斯里兰卡的军费开支实际增长29%。
因此，尽管斯里兰卡政府武装部队的增加直接履行了军事和作战职能，但它也有政治和经济上的权宜之计。军方为该国年轻的僧伽罗人提供的额外就业机会有助于僧伽罗政权在社会中的社会权力基础。大多数前线军事职位由僧伽罗青年中较贫穷的部分填补，被排除在其他更有利可图的白领政府工作之外。
军事预算的很大一部分用于进口武器。与同时也是国内武器生产国的战争国家不同，斯里兰卡的战争并没有对其经济产生积极的推动作用。
因此，国防预算的很大一部分是通过实施各种针对战争的税收计划来满足的，例如“国防税”，“拯救国家税”和“国家建设税”。“国防税”于1992年推出，然后更名为“国家安全税”。
在2000年上半年，国家安全税帮助政府的收入增加了8%。它也对服务业征收，最初为5.5%，后来增加到6.5%。除此之外，有理由认为外部行为者向斯里兰卡长期提供人道主义援助为政府提供了额外的缓冲，使其能够在国防上花费更多。
此外，政治和军事精英在国防部门的腐败促成了平行影子经济的概念。国防部门的腐败很难被发现，部分原因是批评记者和民间社会成员的系统性沉默。
然而，有证据表明，战争期间国防部门发生了大规模的腐败。一个突出的例子是从乌克兰购买MiG-27飞机的未经调查的丑闻。
除了高层腐败外，据报国防和安全部门也存在轻微腐败事件。他们包括国防军和警察收受猛虎组织嫌疑成员的贿赂，以保护他们免于监禁，以及贿赂以购买支持以加强军队在北部和东部的阵地。一个例子是据称军方和执政政权在2004年与卡鲁纳上校领导的分离猛虎组织集团达成的重大金钱交易。还有许多其他与国防机构有关的腐败例子。
猛虎组织与法外战争经济
建立一个独立的国家是猛虎组织的主要目标。因此，猛虎组织除了军事活动外，还投入巨资组建一个复杂的行政机构。这种双重战略使该组织能够在北部和东部充当准国家。
多年来，猛虎组织发展了自己的平行经济，在国家和国际法律和监管框架之外运作。主要运作方式之一是通过复杂形式的法外跨国网络。
正如前斯里兰卡军队指挥官罗汉·达鲁瓦特将军所声称的那样，猛虎组织通过掠夺政府向受战争影响地区运送的人道主义物资，维持了其在北部和东部部分地区的事实上的统治。
这些物资包括医疗用品、食品和其他必需品。后来，猛虎组织经营的战争经济与从南印度到其他亚洲国家，然后到东欧和非洲的非法航运行动有关。
在2005年之前，该组织本身拥有大约20艘船和相当数量的拖网渔船。除其他相关活动外，还注意到在东亚建立了一些造船厂公司。据称，这些公司被用来以运送货物为借口运输武器和弹药。
海盗行为也给猛虎组织带来了收入，对该区域的海上安全构成相当大的威胁。猛虎组织还被指控从事从远东和东欧国家走私武器和弹药的活动。
其大部分军事硬件是从朝鲜购买的，一些是从乌克兰和保加利亚购买的。它还制定了平行的税收制度，在猛虎组织控制的地区和斯里兰卡政府控制的一些领土上实行了一系列直接和间接税。
在某些时候，泰米尔公务员甚至被要求缴纳一定比例的月薪作为所得税。制造商和服务提供商被征税一定比例的月收入。农民和从事渔业的人被迫以现金或实物形式分担其产出。
通过最大限度地利用在停火的短暂阶段开辟的机会，该组织还通过对带入猛虎组织控制领土的货物征收关税形式的间接税来增加收入。其他收入来源包括在猛虎组织控制区征收车辆登记税和在贾夫纳对财产交易征税。
到2001年，居住在国外的泰米尔人人数估计为60万至80万。由于战争，大多数斯里兰卡泰米尔人在西欧，印度，澳大利亚和北美避难。根据加拿大安全情报局发表的一份报告，居住在瑞士、加拿大、澳大利亚、联合王国、美国和斯堪的纳维亚国家的泰米尔侨民一直在为猛虎组织提供资金。
据美国国务院称，猛虎组织利用泰米尔侨民筹集资金和物资。宣传、金融和后勤是居住在国外的泰米尔人对猛虎组织战争经济的主要贡献形式。在散居国外的人中，有些人是自愿贡献者，而另一些人则是被迫的。
2005年和2006年，猛虎组织利用各种方法和渠道加大力度，为“最后战争”筹集资金;其中包括猛虎组织和与猛虎组织有联系的组织海外成员挨家挨户收集。
他们还设计了更有针对性的方法，例如接触富有的企业和专业人士，该组织向他们索要大笔资金。在加拿大，普通家庭通常被迫捐赠2500至5000加元，而一些富裕企业则被迫捐赠100 000加元。
在国内方面，猛虎组织还向在斯里兰卡探亲的海外泰米尔人施加压力，要求他们作出贡献。评估的“费率”通常是每个人在西方生活的时间长度为每天1加元，1英镑或1欧元。
2002年停火破裂后，猛虎组织也加紧了招募工作。到那时，该组织约有30，000人，包括自愿和非自愿新兵。猛虎组织招募的人员包括大量曾在伊拉帕代部队服役的文职人员，伊拉帕代部队是一支辅助部队预备役，月薪为7000斯里兰卡卢比，用于防御和进攻行动。
此外，儿童兵在猛虎组织干部中占相当多。这一点在卡鲁纳领导的猛虎组织东部派系中尤为明显。到2007年底，据报共有6 000名儿童加入，尽管据信儿童兵的实际人数要高得多。与政府的军事新兵类似，猛虎组织新兵也具有战略军事作战以外的职能。
特别是，它们在猛虎组织控制的地区具有重要的合法化职能。猛虎组织的“招募”不仅是一种利用个人和团体脆弱性的机制，也是针对斯里兰卡国家的保护机制。正如战争经济学文献所表明的那样，后一种主张通常涉及说服潜在成员，他们在组织内部比外部更安全。
尽管猛虎组织的许多经济活动是被迫和半自愿的，但猛虎组织能够通过唤起泰米尔民族主义、外部威胁和敌人形象来使这些活动合法化。
将战后经济与战后严重犯罪联系起来
正如大卫·基恩所指出的，冲突后环境不太可能从暴力到同意，从盗窃到生产，从镇压到民主，或从有罪不罚到问责。建设和平还涉及将战争经济转变为和平经济。
因此，成功和可持续的过渡需要对战后背景下的动态有细致入微的理解。为此，必须查明与犯罪有关的事态发展以及查明这些事态发展与战争经济的可能联系。
从广义上讲，战后斯里兰卡的特点是战期间和战后犯下的罪行相互交织。战争期间犯下的罪行主要是被指控在战争最后阶段犯下的战争罪行。许多地方和国际报告同样涉及国家武装部队和猛虎组织。
迄今为止，联合国已通过多项决议，呼吁斯里兰卡国家当局给予合作，对双方涉嫌犯下的战争罪行进行可信的调查。这些呼吁得到了许多西方政府和大多数泰米尔侨民的支持。
具有讽刺意味的是，前者被指控在战争的最后阶段向斯里兰卡政府出售致命武器。例如，英国的武器出口价值超过1 360万英镑。值得关注的不仅是这些武器的净值，而且这些武器交易如何绕过现有的1998年《欧盟武器出口行为守则》。
就像斯里兰卡的局部战争经济一样，这些有争议的武器销售表明了跨国规模的重要性，斯里兰卡的战争经济牢牢地嵌入其中并找到了支撑。
官方统计数字显示，战后严重犯罪逐渐增加，一些子类别略有波动。人们还注意到，他们犯下的暴行和频率日益增加。严重犯罪增加的趋势是在最近几年才首次报道的。它提到了各种因素，如经济快速增长、社会发展和个人生活方式的变化。
鉴于官方数据的不可靠性，仅凭官方记录很难证明严重犯罪的数量显著增加。在这方面，一位接受本文采访的高级警官透露的一个值得注意的启示是，各警察部门有淡化和少报严重罪行的新趋势。这样做主要是为了获得晋升并显示更好的服务记录，以获得与工作绩效相关的福利。
为了更全面地了解情况，还需要对官方统计数字、主流社会话语和初级定性数据进行三角测量。与战后严重犯罪有关的事态发展及其与战争经济的可能联系在当地社会话语中几乎没有得到承认。
然而，研究人员已经开始解释将战争与战后严重犯罪相关的一些事态发展联系起来的一些机制。这些研究主要位于社会心理，性犯罪学和基于媒体使用主要定性数据的理论。
身体犯罪
战后斯里兰卡广泛报道了身体犯罪，2009年至2013年间，警方收到的仅调查性犯罪的投诉数量就增加了34%。自战争结束以来，前战区报告了许多绑架和失踪案件。一个人大约每五天被绑架或“失踪”一次。妇女和女童，尤其是境内流离失所者中的妇女和女童，是这些事件的主要目标。
据报告，受战争影响地区发生了贩卖妇女，特别是寡妇和单身母亲以及强奸等事件。正如区域模式所表明的那样，自2009年以来，斯里兰卡北部和东部每天至少记录了五起强奸事件。
正如妇女争取权利组织所强调的，在北部和东部，这类罪行的大多数受害者据称与国家武装部队有联系。对战后时期报告的罪行缺乏国内调查被视为持续的危害人类罪。
据报告，与前战区相邻的阿努拉德普勒、波隆纳鲁沃、库鲁内加拉和莫纳拉加拉等地区也发生了大量性犯罪。在战争期间，这些地区通过作为国家武装部队的主要征兵中心，发挥了连接北部和南部战争的中间作用。
在这些地区，特别是在阿努拉德普勒，妓院关押着被性贩运的妇女和儿童。美国国务院表示，这与该地区作为“斯里兰卡武装部队成员向北的主要中转站”的角色有关。
来自国家武装部队的前战斗人员被指责为这些地区报告的大多数身体犯罪的罪魁祸首。一些人将军队士兵犯下的身体罪行越来越多归咎于军队缺乏系统的心理社会支持。
德沃塔还提出了士兵参与或策划这些犯罪活动的可能性。据他介绍，估计驻扎在贾夫纳的35，000名州武装部队可能与这些事件有关。
最近在战后的北部和东部也报道了一种称为“油脂魔鬼袭击”的现象，这种现象是由裸体或半裸的男性涂抹在油脂中性侵犯妇女，被怀疑是武装部队的作品。
这些地方指控也与针对在海地和中非共和国的联合国维和特派团服役的斯里兰卡士兵的系统性虐待和强奸儿童事件产生共鸣。迄今为止，斯里兰卡当局尚未对这些事件进行任何正式调查。
重大犯罪
据报告，战后斯里兰卡的重大犯罪数量也更多。自2014年以来，重大犯罪的比例平均占所有严重犯罪的40%。据警方麻醉科称，这些罪行大多与贩毒和滥用毒品有关，这两种罪行都是法律规定的刑事罪行。
这些犯罪的确切增加很难确定。引入新的犯罪类别和政客干预报告后的非可比数据集对这些罪行的调查部分解释了这一点。然而，执法当局定期发表的声明证实了相对较高的重大犯罪数量。
此外，涉及火器的入室盗窃和盗窃等重大犯罪也与战争结束以来小武器和轻武器的普遍存在以及民防部队成员经常使用这些武器有关。高级警司也证实了这种联系，并引用了最近在全岛收集的一组数据。
虽然在物质犯罪和战争经济之间建立绝对的联系需要系统地收集证据和进一步证实，但有几种机制可以将两者联系起来。
一般而言，经济困难增加了重大严重犯罪的数量。这引起了战后现实与拉贾帕克塞政权言论之间的对比。该政权在战争期间和战后时期吹嘘经济快速增长。2011年，它甚至预测平均为8.1%。
经济增长。根据其自身的数字，该政权认为在提供承诺的和平经济红利方面没有问题。然而，战后的实际经济增长率为2.5%。它显示出一个黯淡的经济情景，通货膨胀率一直很高。这种通货膨胀自2015年以来才开始下降。
人们普遍认为，通过进一步军事化和高额国防开支将战争经济扩展到战后时期，抽走了本来可用于产生与和平有关的承诺经济红利和应对日益扩大的不平等挑战的资源。甚至战后北部和东部声称的快速经济繁荣也引起了人们的关注，因为它附带了政治条件。
这些为土地和人口的进一步军事化和安全化奠定了基础。在没有武装冲突或迫在眉睫的武装冲突威胁的情况下，专门用于维持一支450 000人的军事力量的资源对经济来说尤其沉重。
此外，在拉贾帕克萨政权期间，军队被重新部署以执行非军事活动。它在战后发展战略中被赋予了关键作用。军方参与了大型房地产开发企业和国家资助的大型基础设施开发项目。
为了进一步促进这一点，2012年国防部的预算与城市发展局合并，总预算约为2299亿斯里兰卡卢比。当时，这个综合预算是所有政府部门中最大的。所有这些都是通过强调继续证券化的必要性以及保持战争期间实现的高经济增长的必要性来证明的。
该政权的新发展战略对普通民众的生活产生了负面影响。它瓦解了北方的战时应对经济，因为追求国家安全国家，让军队占领甚至强行吞并了北部和东部的大量肥沃土地。军方还被指控将贫困妇女赶出谋生活动。
总的来说，军队和国家赞助军队的力量为应对经济中的妇女创造了不公平的条件和不公平的竞争。
尽管直到2015年，拉贾帕克萨政权都以商业利率从中国银行借入了大量资金，但这些大规模投资的红利并没有到达普通人手中。甚至对卫生和教育等基本服务的拨款也迅速下降，而军费开支继续增加。
与此同时，在建立和平的努力失败后重复早先的模式，承诺的和平经济红利也没有到达大多数僧伽罗人居住的南部。一些人将此归咎于该国选举制度的运作和世界银行强加的不利条件。
总之，更高的军费开支，加上干旱、预算赤字加深和国际债务与GDP比率高等因素，意味着迫在眉睫的经济危机。这些事件表明，战争对战后经济的根深蒂固的影响与日益增加的物质犯罪之间存在联系。
失业率上升是另一种机制，可以解释战争经济与战后物质犯罪之间的联系。斯里兰卡的失业率在2014年为4.4%，2015年为4.6%，2016年为4.9%。
可悲的是，正如各种报告所表明的那样，青年在战后经历的经济困境以多种形式表现出来。其中，犯下重大犯罪和身体犯罪的倾向是值得注意的。由于经济困难和失去生计而导致的抑郁症和创伤后应激障碍已被确定为北方报告的大多数青年自杀的主要原因。
在调查重大犯罪时，腐败也值得审查。根据斯里兰卡法律，腐败是一种刑事犯罪，但在斯里兰卡一直是一个长期存在的问题。斯里兰卡在透明国际的腐败感知指数中被评为高度腐败的国家。
在战争期间和之后，特别是在拉贾帕克萨政权期间出现和维持的专制治理方式、军事化国家和中央集权的政治倾向导致了持久的腐败。再加上与战争有关的经济负担，腐败进一步削弱了国家创造经济增长和公平再分配制度的能力。
战争的结束和2015年的政权更迭都没有切断结构性腐败、经济和政治之间的联系。战后腐败程度居高不下不仅破坏和拖延经济复苏，而且可能为重新陷入暴力、犯罪和社会冲突留下空间。
结论
尽管很难获得数据，但斯里兰卡是关于战争经济和战后罪行的文献的一个有趣的案例研究。虽然战争结束已近十年，但战争的遗产继续以不同的形式表现出来。战后严重犯罪的增加是一种值得注意的形式。
战后几年，这些地区报告的身体犯罪数量有所增加，这与胜利者的和平所设定的动态和国家武装部队享有的有罪不罚现象有关。国家在战后经济和社会军事化的持续努力进一步确立了这种联系。胜利者的和平带来的唯一有利结果是能够使猛虎组织与斯里兰卡战后犯罪情景脱钩。
这是可能的，因为前猛虎组织干部在该组织期间继承了严格的纪律，政府努力遣散前猛虎组织成员，以及自战争结束以来持续的军事化和追求国家安全状态。
在战后时期，物质犯罪是该国南部报告的最主要犯罪类型，大多数僧伽罗人居住在那里。有罪不罚文化、在产生和平经济红利方面缺乏进展以及不受控制的腐败是将战争经济与战后物质犯罪联系起来的附加机制。
持续干旱、与西方建立的负面贸易关系以及斯里兰卡在2010年跻身中等收入国家后无法获得重要的优惠发展援助计划等外部因素进一步加剧了这种情况。然而，这些机制的内部运作需要通过更系统的数据和证据收集来进一步调查。
总体而言，所注意到的与斯里兰卡战后严重犯罪有关的事态发展与其他战后背景既有相似之处，也有不同之处。一个显着的区别是国家在以胜利者和平为幌子促进犯罪方面的作用。
这在2009-2015年期间尤为明显。一个国家脆弱的经济基础、破坏性的政治文化和有缺陷的政治制度当然有能力产生和复制战后经济与战后严重犯罪之间的联系。因此，成功的战后过渡将需要针对国家及其政体的道德、政治和经济大厦进行改革的量身定制的战略。
参考资料：《斯里兰卡战争的经济代价》
《猛虎组织和国际网络的演变》
《永远的战争？：斯里兰卡北部的军事控制 》
《战争经济的意义》《斯里兰卡无处可去的过渡》
