国网厦门供电公司工作人员在为客户讲解水电气网“一站式”联办等业务。林雪君摄
日前，福建厦门迎来第三个企业家日，也是厦门首个营商环境日。厦门正不断向全社会释放亲商安商、与企业共兴共赢的信号，背后是厦门营商环境的持续提升。
持续出台创新举措
自2015年开始，厦门就率先对照世界银行评价体系开展营商环境优化工作，持续出台系列创新举措。比如，推动出台全国首部“多规合一”地方性法规，配套建立500多项规章制度；在全国80个营商环境参评城市中首个出台实施数字化营商环境提升方案；在全国率先打造国际贸易“单一窗口”系统创新平台，建成国内首个5G信号全覆盖自动化码头。
在国家发展改革委开展的营商环境评价中，厦门连续3届位居全国前列、全省第一。良好的营商环境已成为厦门的一张亮丽名片，更多企业选择厦门、扎根厦门。今年1月份至9月份，厦门新增市场主体13.2万户，净增7.9万户。厦门市发展改革委相关负责人说，当前，厦门营商环境已进入新阶段，即智慧赋能营商环境，数字驱动迭代升级。厦门将塑造以制度创新为核心的营商环境新优势，进一步提升核心竞争力。
在厦门，“人人都是营商环境，事事关系发展质量”的氛围非常浓厚。各部门都把提升环境、提升服务作为中心工作。厦门市工商联（总商会）党组书记陈永东说，作为连接政府和企业的有效沟通平台和纽带，工商联始终想企业之所想，急企业之所急，着力解决企业困难。
针对疫情影响企业家信心的情况，厦门市工商联（总商会）通过走访调研民营企业，倾听企业家心声，引导鼓励企业增强发展信心。了解到部分企业受融资难困扰，厦门市工商联（总商会）深化与多家银行合作，在解决民企融资难融资贵的基础上，进一步拓展差异化、精准化的金融服务对接。同时，厦门市工商联（总商会）还积极开展普惠扶持行动和针对特殊困难企业纾困工作齐头推进，帮助民营企业解决发展难题。
其中，“金融活水精准滴灌民营企业”专项行动备受企业青睐。去年以来，厦门市工商联（总商会）联合建设银行、兴业银行、厦门国际银行、厦门银行、厦门农商银行、邮储银行、中信银行7家银行，以真金白银的惠企行动优化民营企业融资环境，为稳住市场主体、激发市场活力、增强发展韧性贡献力量。截至今年8月底，已有5962户民营企业在专项行动中获得银行贷款336.74亿元。
不断延伸便民服务
“最多跑一次”改革是通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府部门办事实现“最多跑一次”改革目标，是营商环境提升的关键，其向公共服务的进一步延伸也是各部门追求的目标。
今年的首个营商环境日，厦门市委、市政府公布了社会各界评选出的10项营商环境创新举措，包括厦门“e政务”全国率先实现自助服务模式跨区域通办，成立全国首家破产公共事务中心，水电气网“一表申请、一窗综办、一网通办”，建立企业环保信用监管机制，“全程网办”打造商事登记智慧矩阵，创新多式联运“一单制”，深化“一件事”集成套餐改革，打造职称行业改革的“厦门模式”，“跨省通办、省内通办”不动产登记等。
其中，多项举措实现了“最多跑一次”向公共服务领域的延伸，尤其是水电气网“一表申请、一窗综办、一网通办”举措，提高了群众及企业的便利性。原本需要跑多个营业厅窗口办理的水、电、气、网等业务，如今只需要填一张表格、去一个窗口，即可联办水电气网的报装和过户等业务。将这些业务集中在一个窗口的创新举措，是国网厦门供电公司积极推动整合4家市政公共基础设施服务单位组建水电气网协同报装专项小组、重塑业务服务流程的结果。
国网厦门供电公司自贸区供电中心副主任游晶说：“这项举措采用‘一个窗口统一收件’‘后台流转’‘全程代办’等服务模式，从‘分头办’向‘一口通办’转变，提升水电气网企业的服务效率，减少用户临柜次数。”
对于有工程建设项目的企业客户来说，这样的服务更前置。依托厦门市政审批管理局的“工程建设项目审批管理系统”，在企业办理建设工程规划许可证的同时，该服务系统会自动将项目信息同步推送至用水、用电、燃气、广电网络单位，无需企业申请，水电气网各单位将主动对接企业的业务办理需求，实现开办企业与水电气网一次性联办接入。
目前，厦门市32个“水电气网”营业网点和7个市区行政服务中心均已实现“一表申请、一窗综办”，全市累计有300多个企业和居民客户体验了联办服务。
推广非接触式业务
疫情之下，社会各界对“非接触式”办理业务的需求日益迫切，这也是各部门努力的重点方向。今年评选出的10项营商环境创新举措中，厦门市税务局推出的“零窗化”智慧办税厅是众多企业连连称赞的举措之一，也满足了疫情常态化防控下企业对税务部门办税模式转变、传统税费业务提质增效、拓宽增值涉税服务的需求。
“疫情期间，智慧办税厅让非接触式办税缴费成为常态，还有智能咨询和‘云客服’线上辅导，让办税高效又便捷。”在厦门市火炬高新区软件园二期的智慧办税厅内，厦门卫星定位应用股份有限公司财务人员吴燕华按照远程虚拟柜台的操作提示，顺利完成了申报更正、发票代开和完税证明开具等业务，全程仅用了10分钟。
得知智慧办税厅新推出多项全国首创功能后，吴燕华不仅体验了个人涉税费体检、“银税互动”企业融资额度自助测算等功能，还测算出公司可以凭借纳税信用获得的银行授信额度。
据介绍，智慧办税厅内的自助设备均搭载了咨询辅导功能，配备“税小夏”智能咨询与“云客服”远程辅导功能，纳税人在办税过程中遇到问题，只要点击“人工客服”按键，系统后台的“云客服”团队将及时响应，通过屏幕共享、桌面协同技术，“手把手”指导纳税人完成业务操作。自开厅以来，智慧办税厅压缩近60%的现场办公人数，日均服务人数增长7%，平均办税时长下降15%。“远程帮办”成为纳税人非接触式办税首选，智慧办税厅日均服务人数是同辖区传统办税厅的3倍。
相对于“最多跑一次”、非接触式办理业务来说，“一趟不用跑”更受欢迎，是各部门提升服务质量的重要目标。在厦门，申请办理、领取营业执照早已实现“全程零见面、一趟不用跑”，水利部门100%涉水事项实现“一趟不用跑”，96.30%的社保事项实现“一趟不用跑”……未来，“一趟不用跑”的覆盖范围将越来越广，当地群众将足不出户享受到营商环境改善带来的更多便利。（经济日报记者 薛志伟）
