通讯员 陈红

今年以来，沾化区行政审批服务局聚焦企业全生命周期服务集成改革工作，着眼市场准入、准营和退出全链条持续攻坚，着力“减流程、减环节、减材料、减时间、提效率”，以高品质营商环境推动沾化区经济高质量发展。

多措并举推动企业准入“一路绿灯”

一是推进帮办代办 ，企业服务“零距离”。通过丰富帮代办服务形式、关爱特殊群体服务对象、拓宽帮代办服务领域、优化帮代办服务内容等措施，不断充实帮办代办服务体系，为广大企业及群众提供“保姆式”政务服务。二是一网通办按下企业开办“快捷键”。再造企业开办流程，实现新开办企业营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记、印章刻制、涉税办理相关信息一表填报，同步启动银行开户在线预约；将企业开办合并为营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记和印章刻制、涉税办理2个环节，全程网办，1个工作日内办结，办理结果及时反馈；同时免费为新开办企业提供一套印章、发票及税控设备，并根据不同类型提供相应“政策包”。三是一照多址新模式，“为企解忧”增便利。降低市场准入门槛，放宽登记条件，深化“一照多址”改革，企业在同一辖区内增设经营场所的，可通过申请“一照多址”完成登记，无须再为这些经营场所单独申请营业执照。“一照多址”最大限度地节省了办理时间，简化了办理流程和材料，为企业提供了更多便利，有效激发了市场活力。

深化制度改革破解“企业准营”难题

一是打好“组合拳”，率先推出“证照分离+审管联动”。对照中央及省市两个层面设定的经营许可事项“证照分离”改革清单，梳理出区级层面涉企经营许可事项，持续破除“办证难”“准入不准营”难题，节约开办时间。在推进“证照分离”改革中，建立信息互联共享、证照监管协同、诚信自律结合、行业社会共治、风险预警及时的审管联动体系，确保“证照分离”改革任务落地落细落实。二是省内携手全程网办，企业迁档“一步到位”。依据《市场主体登记管理条例》有关规定，企业开办“一窗通”服务平台和综合业务系统持续改造优化，增加企业电子档案线上共享和移交功能，将线下调档程序改为登记机关线上共享调档。市场主体申请迁移调档和住所变更登记两个环节合并为一个环节办理，即市场主体跨登记机关辖区变更住所或主要经营场所时，只需向拟迁入地登记机关提交一次申请，无需经迁出登记机关同意，即可完成住所迁移，解决了市场主体办理迁移调档和变更登记重复申请、“往返跑”问题。三是推行歇业备案管理，允许企业“一键休眠”。自3月1日起，全面推行“歇业登记”企业仅需一张“歇业备案”申请书和一张“歇业备案”承诺书即可完成申请。办理“歇业备案”后，企业可自主决定在一定时期内歇业，并以家庭住址备案，节省房屋租金，降低人员管理费用，保护市场主体的名称、商誉、商标等资源。歇业市场主体，自主决定开展或者已实际开展经营活动的，可于30个自然日内在国家企业信用信息公示系统公示终止歇业，快速恢复经营。

一站式退出机制优化营商“软环境”

一是简易注销“精简办”。申请人可以通过企业开办“一窗通”系统中“注销预检”模块，随时对自家企业进行“体检”，一键查询企业是否存在未办理的债务债权事项，并根据反馈结果，选择合适的注销方式。注销预检无异议时，可以选择简易注销。简易注销在国家企业信用信息公示系统公示时间缩短为20天，市场主体在公示期届满之日起20日内即可向登记机关申请注销。通过先体检再注销方式，有效缩短注销业务办理时限65%以上，加速了市场新陈代谢。二是特殊注销“代位办”。完善市场主体退出机制，开展“代位注销”改革试点，因企业已经注销导致其分支机构或者出资的市场主体无法办理注销登记的，可以由该已经注销商事主体的继受主体或者投资主体代为办理，解决了企业“注销难”堵点，使真正有退出需求的企业快捷便利退出市场，有利于市场推陈出新，重整优化市场资源配置，为新生企业创造发展空间，解决市场主体“入市容易退市难”问题。三是证照注销“联合办”。深入挖掘企业诉求，打通企业全生命周期服务的“堵点痛点”，通过优化审批流程、整合申请材料、缩短审批时限，推行“简易注销”“证照同销”模式，将营业执照注销和许可证注销合并为“一件事”一次性办理，让企业“进退自如”，退出渠道越来越畅通。

据统计，2022年共新增企业1285家，截至目前，全区共有8809家在营企业，市场主体活力持续提升。下一步，滨州市沾化区行政审批服务局将不断拓展企业全生命周期集成服务的广度与深度，坚持线上全程指引、贴心服务，线下靠前一步、主动作为，不断优化提升行政审批效能，努力做到程序最简、办事最快、服务最优，为沾化区经济发展营造一流营商环境！