近日，江苏县域科创指数发布，连云港市赣榆区、东海县入选县域科创增速潜力前30强。其中赣榆区位居第三位，东海县位居第九位。
长期以来，县域经济被认为是港城发展的前沿阵地，但是因为科技基础薄弱，创新载体不足，发展创新经济的动能始终不足。此次港城两县区入选江苏县域创新潜力榜，预示着港城县域经济正在依靠创新逐步走向高质量发展新路。
时与势——应时合势谋发展
历史之中有大势，蕴藏着深刻自洽的逻辑。
于当下来说，创新便是最大的势、最潮流的势。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，重构全球创新版图，重塑世界经济结构。
应时合势谋发展，方能实现量质双优。
把握时与势，2023年，东海工业经济交出了一张不错的成绩单——规上工业总产值、增加值和工业应税销售收入分别增长15%、26%、34%，在连云港全市县区中均居第一。
这种增长的背后是东海硅材料产业的强力支撑。
作为东海的传统产业，近年来，硅材料产业勇于突破传统路径，走上了质量增长新路。
东海县科技局相关负责人介绍，近年来，东海以江苏省东海硅产业科创中心为创新载体，陆续攻克锂电池负极材料、硅化石墨坩埚等关键核心技术10余项。这些创新成果不仅带动了东海硅材料产业的增长，更是占据了市场主动权。数据显示，东海硅产业产值连续3年增长20%以上，突破300亿元。
同东海瞄准特色产业攻坚共性问题不同，赣榆科技创新则借助产学研全面开花。中国海洋大学赣榆海洋食品加工与健康产业协同创新中心项目签约，江苏徐淮地区连云港农业科学研究所正式落户赣榆，水科院东海所赣榆基地陆续突破绿鳍马面鲀、美洲黑石斑、海马等苗种繁育技术。数据显示，2023年，赣榆组织开展各类校企对接活动49场次，新增产学研合作成果100项，校企联合申报省级科技计划项目14个，争取科技扶持资金200万元。
抢抓特色产业，抓实产学研，让港城县域经济不仅有了规模的增长，还在质量增长上有了不凡的成果。
科技种子一旦种下，必将产生强大的聚合效益。
变与进——提质增效补短板
超高温石英玻璃耐高温性能大大超越德国贺利氏产品，实现行业突破；首创的高纯石英玻璃陶瓷系列器件在国内隆基、晶科等光伏龙头企业得到成功应用；智疆航空、睿晶石英、嘉明碳素等企业打造创新联合体，开展陶瓷材料人工智能检测、石英产品质量智能化管控、石英焊接自动化、石英陶瓷3D打印等技术攻关……
在东海采访时，我们听到众多新的科技名词、科技项目。这些，都是县域经济发展的新赛道。
发展的新赛道上，稳是基础，变是常态，进是要求，新是主题。但是，面对共性问题如何破题？ 港城县域还存在创新短板。
平台是关键。东海硅材料产业之所以能够快速聚集创新力量，关键就是其在多年前就布局了江苏省东海硅产业科创中心，仅2023年，该中心就收集产业共性技术难题50余项，其中五分之一的课题得到了破解。在连云港市其他县区，这样的公共平台还存在空白。大多数临港产业均缺乏省字号、国字头的特色公共产业平台。虽然这些产业规模已经超百亿，但是因为缺乏创新动力，发展的速度和水平并不快。
企业是主体。在县域科技创新的道路上，企业是主体。目前，连云港市企业创新平台大多数集中在开发区、海州区、东海县等工业经济相对发达的地区，赣榆区、灌云县、灌南县、连云区等地平台较少，少数百亿企业甚至都没有省级以上企业科创平台。这就造成了部分企业市场竞争力不足，容易受到市场价格因素影响，导致经济指标剧烈波动。
人才聚集效益不强也是县区科技创新必须要突破的难题。以苏州昆山为例，为了吸引人才，该市建立了“双创人才—顶尖人才—战略人才”引进培养梯队，仅2023年全年，新增科技条线国家级创新创业人才10项，国家外国专家项目6项，均位居苏州首位。而连云港市县区存在部分创新企业招人才难上加难的问题。
面对新一轮的县区竞争，连云港市必须要从平台、企业、人才3个薄弱点出发，补齐短板。一方面要在招商引资中，突出科技招商项目，让好项目脱颖而出；另一方面要加快省级以上科技企业孵化器建设，加快公共科技平台搭建，确保到“十四五”末，每个县区均有一个省级特色产业科创平台。
破与立——闻“新”起舞破旧题
采访中，笔者发现部分县区存在科技创新误解。一些地方甚至认为科技创新是发达地区的“专利”。市委党校教育长卢山表示：“越是欠发达地区越需要创新驱动发展。欠发达地区完全可以通过增加科技创新力量，以创新的思维和坚定的信心探索创新驱动发展新路。关键是思路要新、信心要足。”
当然，县区科技创新第一步应该是营造良好的发展氛围。近日，笔者在一家电商企业采访时，其负责人讲述了一个在外地注册送大礼的例子。原来，为了进一步拓展业务，该企业将部分物流仓储转移到外地。没承想刚刚注册，当地的经济部门就将服务送上门。
据悉，当地为了优化营商环境，设立了注册政策捆绑机制，即根据企业注册信息，自动捆绑推送服务政策和申报项目到企业负责人手机上。因为该企业属于物流企业，符合相关物流企业省级项目申报条件，当地相关部门就主动同他们对接了。
这种创新的发展思维是地方推进科技创新的第一步。今天，县区发展创新经济，首先要谈体制机制的创新。一方面，要加快建立主要由市场评价技术创新成果的机制，打破阻碍技术成果转化的瓶颈，突出市场在创新资源配置中的决定性作用，突出企业创新主体地位，推动人财物各种创新要素向企业集聚，使创新成果更快转化为现实生产力。另一方面要彻底改变“政出多门”“九龙治水”的格局，坚持按目标成果、绩效考核为导向进行资源分配，统筹科技资源，解决好“由谁来创新”“动力哪里来”“成果如何用”这3个基本问题，培育产学研结合、上中下游衔接、大中小企业协同的良好创新格局。
在东海一家硅材料企业采访时，企业负责人感叹：“不创新就没有出路，创新又担心没有‘收成’，如何求得平衡呢？希望政府能给我们指条明路。”
产学研合作就被认为是最有效果的出路。今年，连云港市将推出一系列科技创新的政策，开展一系列产学研活动，为县区科技创新搭建平台。专家认为，连云港县区做创新，关键是融入产业板块的创新链中。特别是要突出用好两个涉海研究院、中华药港等平台，让县区创新可以通过融入创新链，实现产业链、创新链、供应链三方融合，从而实现产业互联、创新协同，供应链配合。
创新之路漫漫，关键是从现在出发，尽快进入到这条高质量发展新路上，才能真正地让县区经济闻“新”起舞。
