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联美抗中:尹锡悦外交将韩国推向险途

文:胡后法

尹锡悦上任韩国总统后,韩国外交发生重大变化,与美国亚太战略相绑定成为韩国外交的主基调,而“媚日”则成为尹锡悦亲美政策的“配套措施”。

文在寅担任总统期间,韩国积极缓和与朝鲜的关系,对中美实行平衡外交,与邻国和睦相处,为构建安全稳定的外部环境做出了卓有成效的努力。然而,尹锡悦上台后推翻了文在寅的外交路线,将“亲美抗中”作为韩国外交的“既定方针”,推行向美国一边倒的政策。为了配合美国的亚太战略,尹锡悦在对日关系上牺牲韩国利益,清除了长期以来困扰日韩关系的障碍,表面上实现了对日关系的正常化。

为换取对日本的和好,尹锡悦在历史问题、慰安妇和经贸关系等问题上放弃了历届韩国政府的原则立场。在对美关系上,尹锡悦积极推动美国更深介入半岛事务,加大美国在东北亚的军事存在,谋求美国对韩国安全的全面保护。而在对华关系上,尹锡悦态度强硬,积极配合美国围堵中国的战略,严重伤害了中韩好不容易自冷战时期培育起来的友好睦邻关系。

二战劳工赔偿是长期困扰日韩关系的主要问题,尹锡悦认为对日本历史遗留问题不应纠缠不放,一上任便积极推动解决韩日二战期间日本强征韩国劳工的赔偿问题,最后以韩国“自掏腰包”的方式向本国劳工提供赔偿,这一方案自然受到日本的欢迎,为日韩恢复盟友关系创造了条件。政府的对日让步虽然引起了国内广泛反对,但尹锡悦坚持对日妥协政策,把改善对日关系作为主要政绩加以渲染。但是,观察人士注意到,韩国的讨好并不能得到日本的真诚回报。从岸田文雄不久前访韩时的言行看,日本并没减少对韩国的偏见与傲慢。日本骨子里蔑视韩国的心态并未从根本上消除。

为换取对日本的和好,尹锡悦放弃了历届韩国政府的原则立场。

历史上,韩国是遭受日本大国野心伤害最大的亚洲国家之一。十六世纪末,日本就侵略朝鲜,对朝鲜长期实行殖民统治。二战期间,日本更是对包括韩国在内的亚洲国家犯下了滔天罪行。冷战结束后,随着国际格局的变化,日本的大国野心更加膨胀,试图成为“印太地区的轴心国家”和地区领导者。日本的右翼势力近年来日趋嚣张,韩国成为日本右翼势力的重要打压目标。在这种背景下,尹锡悦竟然在事关国家前途命运的问题上纵容日本,放弃原则,由此对韩国乃至亚洲带来的负面影响和后果是不言而喻的。

日韩关系的改善为美国打造“亚洲北约”扫清了重要障碍。近年来,美国为围堵中国,极力拉拢日本和韩国,企图构建遏制中国的战略“包围圈”,但由于日本和韩国的历史恩怨和现实矛盾,阻碍了两国的和好,使美国的“亚洲北约”计划始终不能如愿以偿。为此,美国一直软硬兼施,对日韩开展“劝和”工作,但收效甚微,日韩关系始终没能取得突破。尹锡悦上台后,彻底改变了对日态度,在历史问题、慰安妇、劳工赔偿等一系列问题上,尹锡悦政府基本放弃了韩国长期以来的对日诉求。

在对美和对华关系上,尹锡悦背离了韩国历届政府奉行的平衡外交,走上了追随美国抗衡中国的外交路线。尹锡悦四月对美国进行的7天访问,更是成为一次美韩共谋对华围堵战略的外交行动。当前,经济和贸易问题是韩国面临的严峻挑战,但这位靠“经济牌”上台的总统并没有在打破美国单边主义、促进双边贸易等方面取得实质性成果。双方大谈如何巩固“价值观联盟”、强化美韩安保“铁甲联盟”等在亚洲制造分裂的举措,尹锡悦还与拜登签署了《华盛顿宣言》,其主要内容是两国成立核磋商小组和美国核潜艇不定期驻防韩国,意味着美国将向韩国提供“核保护伞”。这无疑将给东北亚带来更多不确定因素,给本已复杂的半岛局势火上浇油。另外,韩国还决定在南海部署舰艇,意味着韩国正式加入美国围堵中国的印太战略。

尹锡悦走上了追随美国抗衡中国的外交路线。

更引人注目的是尹锡悦在台湾问题上与美国一唱一和,他无视中国在台湾问题上的原则立场,他还附和美国,要求中国“不许改变台海现状”,甚至认为台湾问题不是中国的内政问题。尹锡悦的“大胆言论”严重触犯了中国在台湾问题上的底线,意味着韩国在中国核心利益问题上的态度出现大倒退,引起了中国官方的强烈不满,中国外交部就此召见韩驻华大使提出严正交涉。

其实,中韩两国作为邻邦,发展贸易、推进合作有着得天独厚的优势。经过长期努力,两国在各个领域的关系实现了重大突破,取得了空前成果,为两国的社会经济发展作出了巨大贡献。当上世纪冷战即将结束的重要时刻,时任韩国总统卢泰愚基于对国际局势趋向缓和的洞察,敏锐地抓住了历史机遇,推出了具有远见的“北方外交”,作出了中韩建交的重大决策。对华关系的不断发展,给韩国的对外政策注入了新的活力,为韩国的对外经济扩张和贸易发展开辟了巨大空间。

中韩两国作为邻邦,发展贸易、推进合作有着得天独厚的优势。

中韩建交正值中国改革开放进入关键时期,两国经济科技和社会发展正处于“错峰”阶段,发展合作迎来了“门当户对”的最佳机会。中国拥有巨大的市场容量和科技吸纳能力,韩国则拥有适合中国市场的产品和技术,为两国经贸关系的迅猛发展创造了得天独厚的条件。它不仅给两国经济发展注入了强大动力,而且促进了两国在政治、科技、文化、教育等各个领域的友好交往,使中韩关系成为亚洲和平稳定特别是半岛局势缓和的重要基石,也为构建国与国睦邻友好关系树立了典范。

韩国对外政策出现的变化,给亚洲的和平稳定投下了阴影,也违背了韩国的根本利益。作为严重依赖出口的国家,紧密的中韩合作是韩国经济稳定的重要保证。一个经济外向型的国家,谋求最广泛的对外经贸关系、维持周边关系的稳定,理应是对外政策的核心,但尹锡悦却反其道而行之,企图借助域外大国挑战邻国利益,将邻国推向对立面,这是对外政策的“大忌”,违背了国际政治的规律。尹锡悦的对外政策无论是对韩国的国家安全,还是对半岛局势的稳定都将带来巨大风险。

如果失去中国市场,或者中断与中国的产业链,韩国优势产业的生存将受到威胁。

美国近年来对中国实施贸易制裁和技术封锁,这对中国虽然形成一定冲击,但同时也加快了中国的产业升级和产品研发,而韩国却成了这一进程的最大受害国。长期以来,韩国是世界上主要贸易顺差国,而中国是韩国贸易顺差的主要来源,但近来,韩国的对外贸易明显疲软,特别是对华出口显著下降,贸易顺差更是呈滑坡趋势,已由顺差变为逆差。

据统计,韩国经济自尹锡悦执政以来增长乏力,特别是对外出口受到冲击,半导体、造船、电子产品等韩国传统优势领域,近来频频告急。如果失去中国市场,或者中断与中国的产业链,韩国优势产业的生存将受到威胁。尹锡悦的倒行逆施已在韩国国内引起强烈反对,人们很清楚,如果没有中国这个最大的经济贸易伙伴,韩国经济将面临前所未有的挑战。

可见,尹锡悦的联美抗中外交路线是十分危险的,它充满着冷战思维,违背了世界发展潮流,如果不加改变,将带来巨大隐患,不仅影响地区安全和稳定,更将损害韩国自身利益,将韩国带入险途。

尹锡悦的对外政策可能会给半岛局势的稳定带来巨大风险。

一是给朝鲜半岛注入更多危机因素。韩国是半岛冲突的主要受害者,也是最大责任者。但解决半岛问题,没有大国的相互配合是不可能的。如果韩国在外交上不能主持正义、保持理性,无疑将改变地区大国对解决半岛问题的态度,加大缓和半岛局势的难度。

二是给东北亚局势增添不稳定因素。东北亚具有重要的地缘战略地位,是大国竞争的焦点之一。近年来,东北亚局势趋于缓和,但尹锡悦的对外政策有可能导致东北亚局势失去平衡,域内国家不能团结协调,为域外大国插手和破坏地区稳定提供了方便。

三是作为严重依赖出口的发达国家,尹锡悦的“外交险棋”将对韩国经济带来冲击。中国是韩国的最大贸易伙伴,很多韩国企业在一定程度上已与中国的巨大市场形成“相依为命”的依赖关系。如果跟随美国的“脱钩”战略,韩国经济将难以承受其后果。

四是尹锡悦的“选边站队”外交将韩国推入大国竞争的漩涡。面对复杂的大国关系,作为典型外向型经济体的韩国,理应做到“八面玲珑、左右逢源”,但尹锡悦却投靠美国抗衡中国,将韩国与美国称霸战略相绑定,这将给韩国招致巨大的战略风险。

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