图为润州区法院法官和社区书记一起回访当事人。

图为润州区法院法官和社区书记一起回访当事人。

“余院长，感谢你们的帮助！陶大爷的监护人确定下来了，他存在银行的钱也取出来了，可以解燃眉之急了。”近日，江苏省镇江市润州区金山街道迎江路中心社区党委书记宋国琴给镇江市润州区人民法院副院长余波打来电话，告诉他陶大爷的监护难题终于解决了——

孤寡老人脑梗入院

现年73岁的老人陶大爷膝下曾有一女，但女儿在26岁时因病去世，此后20多年，痛失爱女的陶大爷夫妻俩相依为命，也一直未再生育。岁月悄然流逝，夫妻双双步入古稀之年。2023年春节期间，随着爱人过世，陶大爷成为一名孤寡老人。

陶大爷年事已高，直系亲属只有高龄母亲和妹妹还在世。老伴去世后，陶大爷伤心之下神志愈发不清，他还身患高血压、糖尿病等多种慢性疾病，生活无法自理。幸而其妻妹戴某一直与他往来频繁，也十分关心他的日常生活，戴某找到陶大爷的妹妹，共同协商后将陶大爷送到养老院。

陶大爷入住养老院后，戴某也很尽心照料陶大爷。

今年5月，陶大爷因急性脑梗住院治疗，医院诊断为重度痴呆、认知障碍、吞咽困难，需长期卧床。

在陶大爷的妻子还在世时，日常的家用开支、银行存款等事务都由她一手操办，所以家里的大部分存款都在陶大爷妻子名下.其去世后身份证注销，名下的6万元存款因涉及遗产继承问题无法取出。

陶大爷住院后，他的照料、医疗费来源成为一大难题。他的母亲现与妹妹共同生活，也需要人照料，妹妹分身乏术，无法帮助陶大爷。

无人照料只是难题之一，脑梗后遗症需要监护人是难题二，大部分银行存款在已经去世的陶大爷妻子名下，如何取出是难题三，陶大爷的未来何去何从？

民法典指方向

“群众无小事、点滴暖人心。”这是社区书记宋国琴一份沉甸甸的责任，更何况陶大爷这种亟需解决的“急难愁盼”，既有生活照料方面的困难，也有复杂的法律问题需要厘清，于是宋国琴打开微信，找到了网格法官余波。

余波是镇江市润州区法院副院长，分管立案庭工作，同时，他也是对接金山街道辖下三个社区的网格法官。“法官进网格”即借助社区人熟、地熟、情况熟的特点，法官提前介入，同社区联合，实现“大事全网联动、小事一格解决”，推动矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解。

“陶大爷现在处于无意识状态，当务之急是要为他确定法定监护人，监护人确定后就可以保障陶大爷的生活照料、存款支取等事项。但现实困难在于，如果走诉讼程序用时比较漫长，申请指定监护人是特别诉讼程序，期间还要对陶大爷是否符合无民事行为能力人的状态进行司法鉴定，整个程序至少需要3个月，不仅耗时长，司法鉴定费用也不低。”余波分析道。

“有没有其他办法？陶大爷现在急需钱进行治疗，他的母亲也没办法担负起这个责任，都同意由戴某来照料。”宋国琴说。

经过几轮微信上的交流，余波知晓了陶大爷的家庭状态、亲属情况等，他发现，陶大爷符合《中华人民共和国民法典》第二十八条之（四）的规定：“其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。”

“陶大爷的母亲年事已高没有监护能力，其妻妹戴某愿意成为监护人，其他人也没有异议，这种情况下只需要经过社区同意就可以，不需要通过诉讼程序来指定监护人。”余波进一步解释道。

四方共商解难题

混乱的麻绳找到了线头，但法律文书怎么出具、指定流程怎么走、银行是否认可，这在镇江从无先例。

根据以往的经验，余波认为，整合司法力量和网格力量，加强沟通交流和工作协作，才能推动法官实质化“进网入格”，在个案处理中不断提升任务响应时效，凝聚“一网多格、一格多员、全员参与”工作合力。

5月17日，一场特殊的协调会在迎江路中心社区召开。到会的除了陶大爷夫妻双方的近亲属，还有社区、法院、司法所、银行等网格联盟单位人员和一名公益律师。陶大爷的邻居和养老院负责人作为见证人列席参加。

“像陶大爷这种情况，银行一般只认可法院出具的生效法律文书，尤其是涉及到大笔存款的取出，必须十分慎重，要是随随便便就将存款给了某个人，银行是要担责的。”

“社区出了证明，是不是还要走下公证流程，要准备哪些材料？公证处不同意进行公证怎么办？”

“根据相关法律规定，社区是可以指定监护人的，因为没有先例，我们也是摸着石头过河，我建议公证后报司法局备案。”

协调会上，面对银行、社区抛出的一个个疑虑，法官李丹彤逐一释法，金山街道司法所所长陈玉凤当场与公证处、市司法局电话沟通，让所有难点、痛点现场提、现场解。

最终，在各方见证下，公益律师代为起草了指定监护协议，认定戴某作为陶大爷的监护人，当事人亲属郑重签字。

“陶大爷的监护材料已经送到公证处了，应该很快有结果。感谢法院的指导和协调，当事人不用四处奔波，解决了群众急难愁盼问题。”宋国琴是与网格法官联系最多的人，多次的合作令她有了很深的感受：“‘网格+法院’不仅是法院单向地参与基层治理，行走于辖区楼栋之间了解社情民意、排查隐患风险的社区网格长是第一道防线，法官延伸职责、协调各方、立体推进有力推动了两道防线的有机融合。”

社区发现问题、提出问题，法官融网进格、力量下沉，从专业角度提出应对措施，对疑难矛盾纠纷给予处理建议，“网格+法院”的双向互动，为基层群众解纷提供了法治保障。

“社会治理要求我们法官要深度融入网格，用我们的专业知识，引导群众采用最便捷、最经济的方式 解决他们的法律问题，这也是‘法官进网格’多元化解矛盾纠纷的应有之义。”余波说。（□ 孙彩萍 王 蒙 文/图）

(人民法院报)