东盟10个成员国有新加坡、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、缅甸、老挝、越南、柬埔寨和文莱，它是东南亚国家联盟，成立于1967年，旨在促进成员国之间的合作和发展。

东盟是一个政治、经济和文化的区域性组织，旨在加强成员国之间的联系和互动，目标包括促进和平与稳定、共同繁荣、打造一个区域性自由贸易区、加强地区内政治和经济合作等。因此，这些国家在各个领域都有广泛的合作，包括贸易、投资、能源、军事、教育等方面。

根据美国媒体的报道，首次联合军演的决定是在印尼举行的东盟军事首长会议上作出的。印尼国民军司令马尔戈诺详细介绍了这场演习的安排，并强调其目的在于强化东盟在区域内的中心地位，而不涉及任何作战行动训练。此外，印尼军方发言人朱利阿斯还透露，当前的局势下，亚洲，特别是东南亚，存在发生大规模自然灾害的风险。

据印尼方面表示，所有东盟国家都将参与这场演习，包括近年来与其他东盟国家关系微妙的缅甸。东帝汶将作为观察员参加。如果演习能按照计划进行，那么将是东南亚国家首次全员参与的联合军事演习，东盟10个成员国的军舰也会首次向南海的指定区域集结。美媒还提醒这次演习的地点位于南海南端，并存在中印争议。

东盟在地区架构中地位显要，因此这种大规模行动本身就引人注目。加上当前南海局势不稳定，外部势力介入，东盟内部存在一些成员动荡不安。因此，东盟的这场联合演习值得高度关注。

据综合目前的消息来看，东南亚国家联盟的演习有三个显著特点。

首先是演习成员。据印尼方面确认，所有东南亚国家都将参与此次演习，东帝汶也将加入，特别是缅甸的参与更引起了西方的关注。近年来，由于国内政局不稳，以及军政府上台等问题，缅甸与某些东南亚国家的关系微妙，有隐隐被排挤的意味。在最近的东南亚国家峰会上，缅甸军政府并未受到邀请。与此同时，美国对缅甸当局非常不满，并对其进行了大规模制裁。因此，缅甸的情况涉及到东南亚内外各方的利益。

缅甸此次参与联合演习表明，东南亚的一些国家虽与缅甸存在分歧，但整体上仍将缅甸作为其一份子看待。由于缅甸和美国的糟糕关系，东南亚还向美国发出了一个信号，即不会因美国的施压而孤立缅甸。

第二是演习内容。印尼方面强调，此次演习将不涉及“任何作战行动训练”，完全限于非战争、非传统安全的范畴内，简单地说，就是10个国家将演练如何共同协作进行救灾和人道主义救援。这种类型的演习非常必要，因为在太平洋海啸、汤加火山喷发等特大自然灾害发生频率上升的背景下，各国必须协调行动。

东南亚将其首次联合海上演习的设定做得如此明确，其实也是为了使中国感到安心，以避免误判的发生。这与一些东南亚国家一边声称采取“防御政策”，一边却与外部势力一起在南海大肆搞实弹射击的军事演习形成了鲜明对比。

第三是演习的地点。据报道，此次演习将在印尼所谓的“北纳土纳海”举行。该海域部分位于中国的九段线以内，前几年曾经引发过一些争议。值得注意的是，印尼政府直到2016年才正式标注了所谓的“北纳土纳海”，当时一些印尼官员表示，此举旨在宣示印尼的“主权”。此次演习地点的选择显示出印尼方面的小心思。

不过，分析人士认为，此处虽然涉及争端，但不涉及岛礁主权争议，仅涉及200海里经济专属区的问题，因此可以被视为“低争议”地区。这说明印尼方面既有自己的考量，另一方面也采取了比较慎重的态度。

本次“全员演习”显示出东盟向中美两国发出的截然不同的信号。对于美国，东盟强调自身在本地区的中心地位和东盟内部的团结。相比之下，对于中国，东盟则表现出了不愿主动挑起事端，也不愿因南海争端破坏与中国的良好贸易和合作关系的态度。这种差异源自于美国代表外部势力，可能会给予“好处”，但其出发点并非东盟的利益；而中国则作为东盟的邻居和贡献者，得到了东盟的认可。因此，在作出理性选择方面，东盟应该不会有太大的困难。

近期，印尼主办了“科莫多-2023”海上联合演习，邀请了中国、美国和俄罗斯的军舰参加。这是近年来少见的中美俄军舰共同参与的演习，并且是以人道主义救援和灾难救援为主要科目的非作战性演习。这场演习释放出与后来的东盟联合演习类似的信号。

总的来说，东盟各国正以更加紧密的姿态扩大在印太区域和全球的影响力，以避免个别国家卷入中美竞争和大国对抗。然而，菲律宾在这方面并不是表现得很好。菲律宾主动挑起南海争端，还有可能成为美国的“马前卒”，这让东盟其他国家感到不安。因此，本次联合演习在某种程度上提醒菲律宾，东盟是一个整体，不应该采取过于激进的行动。