滨州市中级人民法院新青年丨逐光

通讯员尹晓宁于福龙

党的二十大报告指出，青年强，则国家强，广大青年要敢于做先锋，而不做过客、当看客，让青春年华在为国家、为人民的奉献中焕发出绚丽光彩。

滨州中院扎实开展“齐鲁天平先锋岗”示范创建活动，鼓励青年干警坚定理想信念，敢于担当勇于负责，不断锤炼学风、文风和作风，发挥青年先锋的冲劲干劲，把青春奋斗融入司法审判事业，为新时代滨州法院高质量发展贡献力量。

滨州中院执行一庭争创“齐鲁天平先锋岗”纪实

2.5亿元债务成为执行双方合作的开端……

70.9%的滨州失信企业被移出失信名单……

公共交通配套设施在公共利益与胜诉权益的平衡中得以继续运营……

2023年初，滨州中院积极响应市委市政府提出“成就企业家梦想行动”，启动代号为“逐光”的善意文明护企行动，以高质量的执行工作服务保障滨州经济社会高质量发展。

“‘逐光’行动短期目标是帮助一批困境企业，修复一批失信名单，办结一批执行案件，为企业发展护航。从长远看，是将善意文明执行理念落到执行工作的方方面面，统筹兼顾群众、企业、社会等各方利益关系，实现实质上的公平正义。”滨州中院党组成员、执行局长常清利说。

信用修复，1085家企业退出失信名单

一旦进入失信名单，企业的发展就要受限。

为帮助企业解决“失信”难题，2023年3月起，按照省法院“优化法治营商环境助力企业信用修复”专项行动要求，全市法院对列入失信名单的1493家企业进行了“清底式”摸排，明确了“退出一批、帮扶一批、约束一批”的工作思路。

对存在失信记录但发展前景较好、有积极履行意愿的被执行企业，积极促成当事人达成执行和解，或督促有失信记录的企业制定履行方案，根据诚信情况移出失信名单。

山东某燃化公司申请执行某能源有限公司追偿权纠纷案，标的额超过2.5亿元。

某能源有限公司拥有在职员工600余人，生产的焦煤、沥青等产品在全国市场占有相当份额，年均缴税超过2000万元，因阶段性困难，不能清偿债务。直接拍卖公司生产线和配套机器设备，不但在价值上大打折扣，而且掐灭了企业未来发展的可能。

“我们经过研判，被执行的某能源有限公司虽然被列入失信名单，但是市场份额和发展前景都比较乐观，而且履行态度很积极。”滨州中院执行一庭副庭长刘超元表示。“而且，两家公司是产业的上下游公司，可以以合作换履行。”

经过多轮谈判，双方达成和解意向，某能源有限公司分期支付一定比例现金，将生产的干气、蒸汽产品提供给申请执行人作为原料抵决债务。

达成执行和解意向的同时，滨州中院解除了对生产线和生产设备的查封，将某能源有限公司移出失信名单，同步推送发改部门，为企业后续获取贷款、参与招投标等扫清了障碍。目前，双方公司已按协议履行5期，履行到位2600余万元。

对尚未被采取信用惩戒措施，符合信用修复条件的被执行企业，全市法院视情况给予一至六个月的宽限期，督促企业主动履行。

“企业马上就要有一个招投标的项目，一旦被列入失信，贷款和招投标都要受限，我肯定在宽限期满前履行第一期还款。”山东博兴一不锈钢加工企业的负责人陈某表示。

全市法院还对纳入失信名单超过三年，经过两次查控均无可供执行财产的企业进行了集中“销号”。截止2023年7月22日，全市法院完成1085家企业的“失信屏蔽”，占全部失信企业的70.9%；向发展改革部门和信用中国（山东）等平台网站反馈移出失信名单企业1157人次，为相关企业在政府采购、招标投标、行政审批、融资信贷、市场准入等方面免除了后顾之忧。

善意文明，寻找执行“最优解”

“法官和律师都应该成为沟通的桥梁，从有利于企业生产经营和社会发展的角度寻求执行‘最优解’！”

2023年6月30日，一场执行工作座谈会在滨州中院热火朝天的进行着。滨州市律师协会和山东开言、德衡、黄河、民颂等十二家律师事务所的执业律师共聚一堂，就涉企案件执行进行了深入探讨，并达成一致共识。

全市法院强化善意文明执行理念，在依法保障胜诉当事人合法权益的同时，尽可能减少对被执行人生产、生活等方面带来影响，同时兼顾社会公共利益，实现法律效果和社会效果的最大化。

2023年1月，一起涉某客运站综合楼建设项目的建设工程纠纷案件进入执行程序，执行标的额超过3000万元。

“该冻结冻结，该拍卖拍卖，他们不守信用，后续没得谈！”前期案件调解后，被执行企业到期未履行，山东某建设工程有限公司的代理律师邵某很是气愤。

被执行企业系一家公共交通运输企业。受疫情影响，公司经营困难，职工权益尚且不能完全保障。申请人查封并要求拍卖的客运站综合楼，系公共交通配套设施，土地则为划拨土地。公司基本户内资金则是为保障社会公共利益，由政府拨付的款项。

“冻结企业基本户，拍卖公共客运站，这都是下策！”滨州中院执行一庭庭长张发荣表示。

沟通过程中，被执行公司履行态度消极，多次谈判均未提出实质解决方案，滨州中院对被执行公司发出预纳入失信被执行人决定书，对其法定代表人发出了预拘留决定书。

被执行人的上级主管部门提出，被执行人控股（持股比例51%）的房地产开发公司还有357套住宅未售，建议以房产抵押或者抵顶的方式偿还债务，因股东大会无法形成多数意见，方案被搁置。

僵持期间，被执行公司与某投资发展公司达成合作，公司土地、资产出现盘活迹象。2023年5月开始，办案团队连续主持了9轮谈判工作，邀请双方公司的负责人、代理律师，被执行公司的上级主管部门及合作公司共同参加谈判，最终在7月7日达成执行和解，2024年12月前，被执行公司分4期支付全部款项，首期500万元于当日过付完毕。

山东某建设工程有限公司财务负责人巩某送来了锦旗，“法院工作做得很细致，也很合理。对我们来说，这是回款最快的办法！”

善意文明的点点滴滴还体现在，选择对被执行人生产经营活动影响较小的查封措施，适度、合理、必要、审慎适用查封、扣押、冻结等强制措施，将“竭泽而渔”改为“蓄水养鱼”、对有发展前景和挽救价值但暂时存在资金困难的企业，预留必要的流动资金和往来账户；把“死封”改为“活封”……

2023年，全市法院执结涉企案件2015件，执行和解及到位金额15.2亿余元，大量涉企纠纷通过和解方式实现了多方共赢。

拒执惩戒，让规则长出牙齿

“公正与效率”是司法为民的应有之义，“真金白银”更是执行工作的硬道理。在坚持善意文明执行的同时，全市法院把强制力聚焦到对规避执行、逃避执行、抗拒执行行为的依法打击和惩处上来。

全市八家基层法院每年52次集中执行，对于有履行能力但拒不履行的被执行人，或者采取信用修复措施后故意不履行信用修复承诺的被执行人，不断加大强制执行力度，依法维护执行权威和司法公信力。

4月11日，博兴县法院联合山东省电视台闪电新闻直播团队联合开展执行直播，7个小时的直播带来强大的震慑力，十余位被执行人主动履行债务，单笔最大金额100万元。2023年，全市法院开展“滨锋52”集中执行行动205次，组织执行直播7次，执行到位金额25.1亿元，3349万网友成为“打击失信”“褒奖守信”的网络见证人。

针对拒不执行判决、裁定“惩戒难”的问题，全市法院还深入开展了拒执罪相关适用问题的调研，提出了“畅通拒执罪自诉渠道”“组建拒执罪办案团队”等“破冰”思路，明确了不得适用拒执惩戒的5种情形，在加大惩戒力度的同时，杜绝“过度执法”。