中方的先礼后兵，在东盟起效果了，还看不清形势的，只剩下菲律宾

据《俄罗斯卫星通讯社》的报道，前不久，中国与东盟国家代表在印尼就南海行为准则展开了讨论。在磋商后，中方与东盟决定于今年测试南海热线，并展开相关演练。这次演练，预计东盟内部位于南海周边的成员国都会参与。这一定程度上，反映了中国与东盟正加强在南海区域的海上安全互信。

【消息来源俄罗斯卫星通讯社】

其实，设置沟通热线这件事，在国际关系中是比较常见的。这是国与国之间政治安全互信提升的标志，也是预防性外交和危机管控的措施。中国-东盟南海热线的设立，就是为了预防在南海地区发生意外冲突，导致局势升级。这也是中国跟东盟构建互信的重要行动，给相关方在南海出现突发事件时，提供了一个紧急沟通的方式。

如果计划能顺利推进，预计这会是一次规模较大的多方演习。尤其是，最近南海局势并不算太平。菲律宾作为南海域内的东盟成员国，却联手美国、日本、澳大利亚等域外势力，搅乱南海局势。除了传播与南海相关的错误言论，还重启与美方的军事合作，为南海引入了不稳定因素，也增加了在南海管控分歧的难度。可以说，菲律宾的行为并不符合南海周边国家的利益。相比之下，积极推动中国和东盟就《南海行为准则》达成一致的印尼和越南，近期就南海问题的发声，更值得我们肯定。

【菲律宾正准备与美方展开联合军演】

而在这种背景下，如果中国能与东盟共同围绕南海热线开展演习，将是一次非常鲜明的信号。

东盟成员国愿意跟中国展开对话，南海热线也有了比较积极的进展，表明东盟和中国的互信正在加强，也说明中方在南海“先礼后兵”的两手准备效果不错。现在，只有菲律宾还依旧看不清局势而已。

当然，这里的“先礼后兵”不能光从字面意义上去解释，我们在南海的做法一方面是通过对话的方式管控分歧，但另一方面，对于那些企图升级事态，挑衅中方主权领土红线的行为，也会坚决进行反制。

菲律宾就是一个很典型的例子。之前菲律宾总统小马科斯访问中国，中方与其达成一系列共识；而随后菲律宾海警船强闯南海仁爱礁，我方海警船依法对其进行驱逐，这也是“先礼后兵”的体现。包括仁爱礁风波后，中国驻菲律宾大使先是向小马科斯阐明我方立场，而后还专门前往菲律宾军方总部，会见菲律宾总参谋长，当面说清利害关系，也是一样的道理。

【小马科斯会见我方大使】

但我们需要明确一点，无论是南海行为准则磋商取得积极进展，还是中国与东盟将围绕南海热线展开演习，固然是件好事，却也不宜过分乐观。客观而言，南海热线顺利建立，提供了中国与东盟之间的沟通渠道，但问题是，想要实现顺畅的多边协商并不是件容易的事。

要知道，早在2015年，在落实《南海各方行为宣言》的会议上，中国和东盟国家就讨论过设置中国-东盟南海热线，只是一直进展缓慢，这其实也充分体现了南海问题的复杂程度。

【2015年我方开始在美济礁填海造岛】

首先在于东盟成员国有不少也是南海地区域内国家，自认为对南海也有所谓的“主权”，而且过去与中方对话的意愿也不算十分积极，只有当中方采取“先礼后兵”，做两手准备后，东盟方面才开始正视南海问题，积极谈判。而在这样的情况下，都还有菲律宾这种国家看不清局势，试图炒作南海问题拉拢其他国家，挑拨中国与东盟的关系。

说到菲律宾，这就不得不提，中菲此前也有“南海热线”了。此前小马科斯访华时，除了跟中方达成一系列共识，他还主动提出了想要跟中国在南海建立外交热线，但后面却不了了之。中菲双边的南海热线尚且如此，那么中国-东盟的多边热线，建设难度可想而知。到时候南海局势如果再度出现意外，各国怎么协商还是个大问题。如果想要作出成果，需要东盟方面与中方双向而行，尽可能地排除不稳定因素。