惠民把党组织的触角延伸到基层的每个角落，发挥党组织的核心作用，不断推动基层的各项工作再细化、再创新、再优化
惠民聚焦民众需求个性化、差异化、多样化的特点，及时调整基层治理方式，以贴心服务赢得民心、凝聚民心
文 | 中共山东省惠民县委书记 王玮
党建工作的难点在基层，亮点也在基层。
近年来，山东省惠民县紧紧围绕“抓党建、促发展、善治理、惠民生”工作主线，针对城市社区数量多、人员结构复杂、服务人员不足、服务内容与居民需求不匹配等问题，以孙武街道为试点，强化基层党建引擎作用，创新机制、优化流程、提升效率，激活城市治理活力，让城市治理更有温度。
山东省滨州市惠民县孙武街道“东方红”志愿队爱心义剪进小区（2022年10月10日摄） 张玉娟摄
“蜂巢式”覆盖 推动社区治理精细化
基层工作做得不好的地方，往往是党组织覆盖不到位的地方。惠民把党组织的触角延伸到基层的每个角落，发挥党组织的核心作用，全力推动基层各项工作再细化、再创新、再优化。
一是将支部建在小区。坚持分类施策，对城市小区深度摸排梳理，将204个小区分为单位小区、商住小区、老旧小区和回迁安置小区，在单位小区、商住小区、回迁安置小区、老旧小区分别逐步推行网格（小区）党支部实体运行，按照“五步工作法”充实调整支部书记、党小组长、楼长、单元长，明确工作职责，确保让党员群众在家门口就能找到组织、享受零距离服务。目前，建成功能型网格党支部79个、实体型网格党支部109个，实现了党组织全覆盖，确保每个小区有人负责、每栋楼有人管理、每个楼道有人服务、每户居民有人联系，将党组织基层治理触角延伸到“末梢”。
二是将阵地建在小区。坚持“一社区一特色、一社区一品牌”，按照“统一标志标识、统一运行规范、统一设施配备”标准，利用小区配套用房、物业办公用房等，精心打造“红色党群服务驿站”，配套党员活动室、党建宣传栏等设施，作为网格党支部开展活动、议事协商、提供日常便民服务的平台。目前，已经打造集文体活动、儿童服务、志愿服务、邻里调解、网络直播带货培训等于一体的党群服务中心9处、党群服务站65处。
三是将队伍建在小区。今年初，作为全县人口最密集、疫情防控任务最重的孙武街道，依托网格体系，扁平化指挥、立体化联动，204个小区全部建立临时党支部并派驻机关干部兼任临时党支部书记，成立党员先锋总队、党员先锋分队和党员先锋小队，将2000余名党员纳入其中，深入开展志愿服务活动，真正发挥了党组织“方向舵”“硬堡垒”作用。
“集约式”联动 推动社区治理高效化
推动基层党建高质量发展，需要找准抓好党建的方法。惠民不断探索便民服务有效途径，凝聚工作合力，提升城市治理效能。
首先，融合式联建。大力推广党建共同体、党建联盟等互联共建方式，吸纳驻地机关企事业单位与所在社区开展共驻共建，签订共建协议，派驻小区第一书记，建立党建区域联席会议，形成资源、项目、需求三张清单，促进辖区内资源共建共享、相融共赢，推动服务与需求的精准对接，实现了从单打独斗到联合发力的转变。今年以来，签订单位社区共建协议44个，在县直单位选派第一书记37名，组建群防群治志愿巡查队35支，义警队伍8支，开展宣传反电诈、安全感满意度调查等活动156场。
其次，品牌化推进。探索建立网格党支部、业主委员会、物业服务企业“三位一体”协调联动机制。以网格党支部为牵引，在物业企业建立支部、发展党员，街道物业办联合社区抓好物业服务，协调县住建部门赋予街道社区党组织对物业服务企业的监督权和考核评价权，建立由街道社区党组织牵头、物业服务企业协商解决涉及基层治理重要问题的机制，全面提升城区物业管理水平。目前，通过共同交流研讨、听取党组织和党员群众的意见建议，及时回应党员群众的诉求，协调解决问题486件，群众回访满意率达100%，充分发挥了党组织服务群众的功能。
最后，志愿化服务。出台《志愿者团队管理制度》，建立志愿者备案登记制度，实施志愿者星级管理制度，建立常态化志愿者服务队伍，凝聚优秀党员和青年团员力量，开展小区服务、助老助残、纠纷化解、便民服务、文明创建五大主题服务，志愿者通过参加活动获取积分，利用积分超市引导更多党员、群众加入到志愿服务队伍中来，共同为小区治理贡献力量。
今年以来，惠民共组织共驻共建、文艺演出、义剪、义诊等活动326场，参与党员群众3万余人，有效推动了城市党建工作融合发展。同时，惠民大力推进文明实践工作，组织各类模范评树活动，倡树美德健康新风。其中，孙武街道的诚信模范代表刘文翠百日内痛失丈夫和儿子，但她十二年如一日还清27万元医疗债务、养大两个孙女，先后被评为“山东省道德模范”和“感动滨州·2021年度人物”。
“订单式”服务 推动社区治理多元化
全面抓好党的建设工作，必须要强化服务意识，筑牢服务基础，拓展服务平台，创新服务机制。惠民聚焦民众需求个性化、差异化、多样化的特点，及时调整基层治理方式，以贴心服务赢得民心、凝聚民心。
一是搭建服务平台。开发“智慧孙武”党建大数据平台，录入3.5万余户居民信息、720名走访人，助力党员联户工作，建立问题“发现－受理－处理－督办－反馈”闭环模式，开展社情民意走访收集、便民帮办代办等活动，推动民生实事“一网通办”，全力构建“全科大网格”体系，配备专职网格员，负责巡查走访、政法宣传、事件上报等工作。同时，建立“54321”快速响应机制，对于居民反映的矛盾问题，5分钟内派单到人，40分钟内到达现场，30分钟内制定解决方案，复杂问题2天内解决，重大问题1周内解决，让数据多跑腿、群众少跑路，实现组织服务“零死角”。
二是创新服务机制。探索建立健全民意收集处理、共驻共建、志愿服务、帮办代办、渤海银辉、考核激励六项机制，制定细化实施方案，明确工作流程。继续扩大“红色合伙人”队伍，加强与物业企业、社工组织、企事业单位合作，常态化组织开展“全龄段”红色文化活动，“金领夜话”“和事佬”“书记直通车”“圆桌会议”议事活动，“流动红旗”评比活动，垃圾分类试点为民便民活动，提升小区精细化服务水平，焕发小区新活力，实现服务群众零距离。今年以来，全县化解矛盾纠纷126件，解决居民身边的操心事、烦心事368件。
三是开展暖心服务。针对快递物流、外卖送餐等新业态新就业群体，打造“暖蜂驿站”“暖蜂窗口”，提供休息、充电、防疫、医疗、扶贫救助等暖心服务。在好美居大市场成立商圈党建共同体，每月召开联席会议，听取商户诉求，成立“即时帮”志愿服务队16支，为商户提供“门前五包”、商户评选、金融服务、维权帮扶等服务活动216次，把服务送到了群众的心坎里。■
