行政编和事业编是我国机关事业单位设立的两种身份特质。作为体制内的两个身份主体，两者有相同之处，也有很多不同。

行政编

行政编是指国家党政机关及部分群团组织使用的编制，即公务员。像政府口的政府办、发改委、财政局、自然资源局、生态环境局、市场管理局、人社局、工信局等，党口的委办、组织部、宣传部、统战部、政法委、纪检委等，群团组织的工会、共青团、妇联、供销社、社科联，政法口的法院、检察院、司法局，还有人大、政协等机关在编人员，都是行政编制。行政编制主要有三个特点：一是必须在行政或执法岗位；二是由财政全额供养；三是必须参加考试获得。

行政编制不像事业单位那样区分很多类型，它只有一种编制性质。不过在行政机关存在部分工勤人员，使用的是行政工勤编制，由于他们的身份是工人，不具备提拔使用的条件，与公务员存在本质区别，严格意义上来说不是一种编制，至多是一种身份和待遇的象征。这是历史遗留问题，属于计划经济时代的产物，随着行政编制的逐步核减退出历史舞台，未来行政机关将只有行政编一种编制存在。很多人常说的政法专项编制也是行政编制的一种，只是因为职能需要进行管理方式的区分而已。

事业编制

事业编制是指机构编制部门根据事业单位职能属性设置的编制。事业编制主要存在于科技、教育、公共文化和卫生服务领域，主要职责是代替政府为社会提供各类公益服务。使用事业编制的，像学校、图书馆、博物馆、科技馆、医院、报社、电视台、疾控中心、防疫站、救助站、福利院、就业服务中心、企业服务中心、体育中心等，多数是各类党政机关的二层机构，或者党委政府的直属机构。按照职能区分为行政执法类、公益类和生产经营类三种。其中，行政执法类未来将全部转行政，或剥离行政职能转公益；公益类大体保持现状，部分公益二类、三类或进行整合剥离收费和经营职责转公益一类，或者剥离公益职责转企。生产经营类按照计划将在今年年底全部转企。

事业编制按照财政供养方式区分为全额拨款、差额拨款、自收自支三种。全额拨款主要存在于参公和公益一类事业单位，差额拨款集中在公益二类，自收自支集中在生产经营类，目前正在进行改革，未来将全部取消，只保留全额拨款和差额拨款两种性质。

事业编制中有一类人员比较特殊，即参公身份人员。这类人员使用事业编制，但是不执行事业单位人事管理条例，而是按照公务员法管理，享受与公务员同等的工资和晋升待遇。这部分人员将随着单位的改制转隶逐步置换为行政编制，或者剥离行政属性转纯事业身份，不再保留参公待遇。随着参公、差额、自收自支等编制的清理，未来，事业编制的大趋势是将全部以全额拨款形式存在。