转移支付是一种财政资金分配制度，和我们每个人的生活息息相关。例如财政供养人员的工资、退休人员的退休金、看病吃药的医保资金，城乡低收入人群兜底资金、种粮补贴等等，都需要中央财政转移支付。有的比例大，有的比例小，有许多扶贫、环保等项目全部使用转移支付。2022年，中央财政对地方财政的转移支付达到10万亿，是全年财政收入的1/2。

转移支付的缘起是上世纪1994年的分税制，各地分别成立国家税务局和地方税务局，国家局以中央税种为主，地方局以地方税种为主，避免了各级政府在税收问题上打埋伏，属于中央税种少交或不交，属于地方税种的足额征收。当时中央政府开支相当困难，有时不得不向地方政府借钱。

我国地域辽阔人口众多，各省市经济发展水平差别极大。像长江三角洲和珠江三角洲，有的已经堪比发达国家，而中西部地区，和老、少、边、穷地区普遍经济欠发达，财政收入不足以保持正常运转。还有一部分国家经济主体功能区，只能从事粮油作物生产，以保证国家粮食安全。但各级财政税收极少，影响地方发展。

我们的大国体制和全国一盘棋，发挥了巨大作用。实行分税制后，按照税种、税目和税收比率，应该留给地方各级政府的留在地分，应该上交中央的必须上缴中央。国家财政对税收进行二次分配，进行转移支付。

转移支付实质就是抽肥补瘦，以发达地区支持不发达地区。这种方式也存在一定弊端，挫伤了发达地区的发展积极性，欠发达地区滋生了等、靠、要思想。国家正在采取一些平衡描施，例如在减税降费方面与以支持，采取县级财政和省辖市脱钩，避免截留转移支付资金。ppp项目出资方和实施方直接招标对接，避免各地政府“薅羊毛”等等。不一而足。