两个原因。其一，分封制的弊端。分封治国之初效率无疑是好的。周天子也乐得享受。因为前几代诸侯与周天子是血缘关系，是至亲。诸侯们自然无比效忠周天子。但是再过了很多代，再再过了很多代，诸侯们与周天子的关系已经疏远了。而且不少诸侯已经逐步強大。他们就有了取代周天子的想法。但苦于沒有合法性，他们就想到了先当当霸主，也可以凌驾于众诸侯之上。于是就有了春秋五霸。可怜的是周天子居然也拜人参加霸主们主持的诸侯盟会。也就是说周天子公开承认了这些霸主的地位。可见周天子的权势已经彻底衰落了。

其二，周天子无奈的封赏手段。建国之初周王朝在都城之外还直接管辖着一大片土地的。但到了后来，为了笼络人心，常用土地作封赏。封来赏去，竟然出现打白条的现象。沒有了土地就不能生成财富，加之很多诸侯已经不进贡了。周天子有时只能举债过日子。

其实某些社会制度开始也许是好的，但不加以改善可能也会阻碍社会的进步。